随着中国式现代化与文化强国战略目标的不断深入推进，博物馆建设呈现日益规模化、集群化、特色化的新特征，在市民文化空间营造和城市文化品格塑造方面发挥着不可替代的重要作用。近日，为全面贯彻落实中央九部门联合印发的《关于推进博物馆改革发展的指导意见》相关要求，探索和搭建博物馆之城建设交流平台，由中国文物报社、呼和浩特市文化旅游广电局共同策划的2024博物馆之城建设交流对话与成果展示活动在呼和浩特举行。活动吸引了来自全国40多个城市的文旅局及相关博物馆的120余名文博领域代表、专家和学者齐聚一堂，共同开启了一场关于“博物馆之城”建设的深入交流与对话。

规划先行 机制创新

近年来，北京、西安、南京、成都、呼和浩特等数十个城市制定了“博物馆之城”规划或建设目标，其中一些城市的博物馆与城市建设规划结合愈发紧密，成为支撑城市文化结构的重要骨干、城市形象的重要代表和文化生活的中心枢纽。中国文物报社社长柳士发认为：整体规划、科学设计、完善体制、创新机制、加强组织领导、强化政策保障，以高标准推进博物馆之城建设，才能更好地推动中国博物馆事业高质量发展。

上海大学教授、博士生导师段勇说：打造高质量的博物馆之城，需要创新机制，推广总分馆制。大馆带小馆，实现管理集约化和藏品资源共享，提升分馆、小馆、民办馆专业水平。探索第三方运营，加快推动有条件的博物馆开展“三权分置”，在保障藏品、馆舍等固定资产所有权不变的前提下，将经营权外包，引入管理机制，输入运营人才，解决人才短缺问题。

呼和浩特市依托丰富的北疆文化资源，于2023年提出打造博物馆之城的战略目标。呼和浩特市文化旅游广电局副局长于宏建提到，呼和浩特博物馆之城建设总体建设目标是到2030年，呼和浩特市博物馆事业实现跨越式发展，布局合理、特色鲜明、产品丰富、活力充沛的发展格局初步显现，在博物馆空间布局、质量水平、产品供给能力、馆城融合发展及国际影响力等方面取得新突破。

青岛市文化和旅游局博物馆与社会文物处处长于晓梅介绍道，青岛市依据《博物馆条例》等有关法规政策，探索建立行业博物馆联合认证、共建共管机制，有效解决了此前行业馆因编制部门不出具相关证明材料无法申请设立备案的堵点问题，推动全市国有行业馆在数量上实现新增长，进一步夯实了博物馆之城高质量发展基础。同时，制定出台《青岛市博物馆绩效评估暂行办法》《博物馆设立备案办事指南》，规范引导非国有博物馆开放运营、博物馆申办流程和工作程序。组织开展“双随机、一公开”检查，加强日常监管，促进全市博物馆规范有序、健康发展。

2023年，国家文物局授权深圳试点“国有博物馆资产所有权、藏品归属权及开放运营权分置改革”。深圳市积极探索多元主体合作办馆模式。目前，以深圳华强北博物馆、深圳自然博物馆、深圳博物馆新馆为试点，正持续推进三权分置改革工作，稳妥有序地探索国有博物馆运营主体多元化的管理体制机制改革。近年来，南京市国有文化企业南京文投集团，先后受托运营了盐城博物馆、盐城美术馆、昆山戏曲百戏博物馆、无锡慈善博物馆等16家博物馆，提出了一套博物馆运营的整体解决方案。

多措并举 积极探索

城市是人类文明的鲜明标志，博物馆是城市文化的重要产物。建设“博物馆之城”正是建构城市文化、打造城市精神的重要方面，是新时代城市建设发展的创新举措。推进博物馆之城建设是一项系统工程。各地在推动建设博物馆之城的过程中，积累了一批具有典型性、代表性的新做法，新举措。

洛阳，作为十三朝古都，拥有丰富的文化遗产和深厚的历史底蕴。洛阳市文物局局长赵晓军在发言中提到，自2020年起，河南明确将洛阳定位为“东方博物馆之都”。2022年，洛阳市委提出建设“五大都城遗址博物馆群”的战略目标，按照“1+5+N”的总体布局，打造以洛阳博物馆为龙头引领、五大都城遗址博物馆群为亮点支撑、国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充的“东方博物馆之都”，基本形成了内涵丰富、特色鲜明、门类多样的博物馆体系。

深圳，作为粤港澳大湾区的核心引擎，一直秉承守正创新的精神，积极探索博物馆之城建设，致力于为大湾区乃至全国的文博事业发展注入新活力，提供示范样本。据深圳市文化广电旅游体育局二级巡视员陈绍华介绍，从2015年开始，深圳市出台《深圳市非国有博物馆扶持办法》，按照参观每人最高50元的标准进行免费开放门票补贴（最高额度不超过100万），并对评定为国家一、二、三级博物馆的分别给予一次性补贴1000万元、800万元、500万元。政策扶持成为促进深圳市非国有博物馆快速发展的重要原因。目前深圳市已登记备案的博物馆共61家，其中非国有博物馆42家，非国有博物馆数量居广东省首位。

经过多年发展，成都市目前共有博物馆196家，其中非国有博物馆121家，国家一、二、三级博物馆26家，博物馆之城已初具规模。据成都市文化旅游广电局博物馆处副处长刘萌介绍，近年来，博物馆建设一直是成都市委、市政府城市建设的重点。目前已将博物馆改革事项纳入成都市委、市政府目标考评体系，“一县一博物馆”工程建设、“一馆一策”深化体制机制改革已初见成效，成都博物馆“一馆一策”激发干事创业内生活力项目获评2023年度全国文物事业高质量发展推介案例。在国有博物馆支持方面，成都市财政设立了每年5000万元的市级文物保护专项资金，此外还有市级公共文化服务发展专项资金，文化产业发展专项资金，从研究保护、展示、社教数字化等方面，支持全市国有博物馆建设发展，充分发挥了国有博物馆的示范引领作用。

数字赋能 馆城融合

2022年，中办、国办发布《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》明确提出，促进文化和科技深度融合，到“十四五”时期末，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。通过科技手段增强博物馆之间数字资源调动，管理、融合发展能力；挖掘博物馆群数字资源整合潜力，大力发展云展览、云教育，对于提升博物馆公共文化服务水平，建设博物馆之城具有重要作用。

段勇教授认为：打造高质量的博物馆之城，需要积极应用数字化、虚拟现实、人工智能等现代技术，通过数智技术优化和重构传统博物馆体系，与时俱进提升管理效能，更好满足公众特别是青少年需求，实现博物馆价值。同时，藏品和展览数字化还能补足藏品短板，有利超时空传播，扩大共时性和历时性影响。

为了一座博物馆奔赴一座城，为了一个展奔赴一座城，已经成为年轻人出游的新现象。据统计，今年暑期2个月，全国博物馆接待观众2.99亿人次。博物馆作为文化建设的缩影，愈发成为城市软实力乃至综合实力提升的“新引擎”。复旦大学文物与博物馆学系主任、教授、博士生导师郑奕基于《上海市博物馆在地贡献度蓝皮书（2023年）》的研究结论得出：博物馆对于城市发展有短期和长期效应之分，构成了对城市综合实力的影响力。而城市综合实力也有自身“跳变”的窗口期，关键是抓牢两大机遇，即软实力要素重构和世界格局深刻调整。事实上，当上海等超大城市发展到一定阶段，软实力的作用必将更加凸显。而博物馆正是城市可借助的文化大发展、大繁荣平台，以实现综合实力跃升突破。

规划建设“博物馆之城”，是促进区域博物馆发展和城市文旅融合繁荣的重要创新举措，也是推动博物馆高质量发展、建设世界博物馆强国的重要支撑。2024博物馆之城建设交流对话与成果展示活动集中探讨了在新时代背景下，如何深入推进“博物馆之城”建设的实践探索、经验成果和未来方略。与会各方共同起草发布的《2024建设“博物馆之城”呼和浩特倡议》，提出坚持规划先行、加强体制创新、推进馆城融合、强化公众参与、强化交流合作等五方面建议，凝结了本次对话交流中形成的一系列共识，为进一步加强各城市间的博物馆建设交流搭建了合作共享平台，为建设中国特色博物馆事业贡献力量。